在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)等背景下，極具清潔稟賦的氫能受到各方重視，資本入局、企業(yè)搶灘、地方加碼，紛紛切入氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，共同推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。然而投資熱情卻遭遇市場(chǎng)冷水，盲目投資、保護(hù)主義、重復(fù)建設(shè)等因素導(dǎo)致仍在起步階段的氫能產(chǎn)業(yè)“虛火中燒”，各地亟須找準(zhǔn)定位“氫”裝上陣，因地制宜推動(dòng)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

│市場(chǎng)規(guī)模尚小 產(chǎn)業(yè)虛火過(guò)旺

近年來(lái)，中央以及地方密集出臺(tái)各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)工程院院士彭蘇萍日前在山東淄博表示，我國(guó)目前已形成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華中、西北、西南和東北等多個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)集群。越來(lái)越多企業(yè)積極布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善。

“氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，相伴而生的是各種亂象，行業(yè)出現(xiàn)非理性?xún)A向，可以說(shuō)是虛火太旺，這里面有地方政府、有資本力量推波助瀾?！鄙綎|的一家新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近幾年多地一哄而上，不管有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有基礎(chǔ)，紛紛切入氫能賽道。

業(yè)內(nèi)人士透露，在國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的政策支持大背景下，目前，幾十個(gè)地方政府發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃，相關(guān)的“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能小鎮(zhèn)”“氫谷”項(xiàng)目涉及總投資額達(dá)數(shù)千億元，氫燃料電池汽車(chē)規(guī)劃推廣數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)輛，加氫站建設(shè)規(guī)劃超過(guò)500座。

氫云鏈數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年6月底，全國(guó)已有30個(gè)省份出臺(tái)了總計(jì)253份地方規(guī)劃。截至今年8月，我國(guó)共有氫能相關(guān)企業(yè)2469家，其中今年新增注冊(cè)402家，新增企業(yè)數(shù)量已接近2020年全年新增注冊(cè)量，昭示著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度。

作為氫能應(yīng)用的核心領(lǐng)域，燃料電池行業(yè)熱度更甚。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前，全國(guó)氫燃料電池相關(guān)企業(yè)大概有8400多家，產(chǎn)能規(guī)模在20萬(wàn)臺(tái)以上?！叭珖?guó)燃料電池車(chē)市場(chǎng)保有量在8000輛左右，去年銷(xiāo)量?jī)H為1177輛，不少項(xiàng)目號(hào)稱(chēng)燃料電池產(chǎn)能幾千臺(tái)甚至上萬(wàn)臺(tái)，有的企業(yè)甚至在全國(guó)各地建生產(chǎn)基地，市場(chǎng)容量就這么大，這么多的產(chǎn)品往哪賣(mài)？”

據(jù)悉，氫能產(chǎn)業(yè)在地方發(fā)展過(guò)熱，有的政策文件中提出“到2025年基本形成千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群”的宏大目標(biāo)。由于地方保護(hù)主義苗頭出現(xiàn)，同類(lèi)企業(yè)甚至同一家企業(yè)重復(fù)建廠的情況開(kāi)始出現(xiàn)，造成資源閑置浪費(fèi)。

“氫燃料電池的應(yīng)用領(lǐng)域目前主要是市政車(chē)輛、公交車(chē)輛等，訂單主要來(lái)源于政府采購(gòu)或政府背景的國(guó)資企業(yè)采購(gòu)。企業(yè)拿到訂單的前提條件是在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，不少企業(yè)為獲取地方燃料電池車(chē)輛的訂單在多地重復(fù)投資建廠。這也是造成氫能‘虛火過(guò)旺’的直接原因?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同樣的產(chǎn)品，若在不同的幾個(gè)地方來(lái)做，分散了資源，不利于整體產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，給企業(yè)帶來(lái)額外成本。

東岳未來(lái)氫能材料有限公司副總經(jīng)理王振華認(rèn)為，地方政府之間最好不要各自為政，最后演變?yōu)椤澳檬袌?chǎng)換投資”的低水平產(chǎn)能復(fù)制。

│商業(yè)化臨界點(diǎn)尚未到來(lái)

專(zhuān)家指出，近幾年，各地在政策鼓勵(lì)下扎堆造燃料電池汽車(chē)，但事實(shí)上，絕大多數(shù)地區(qū)不具備將技術(shù)和裝備推向市場(chǎng)變現(xiàn)的能力和條件。我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具條件，但遠(yuǎn)未達(dá)到大規(guī)模商業(yè)化的臨界點(diǎn)，對(duì)價(jià)值創(chuàng)造功能不可預(yù)期過(guò)高。與電動(dòng)汽車(chē)相比，燃料電池部分關(guān)鍵材料和部件的自主化和成熟度不高。

彭蘇萍指出，氫能產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)氫能和燃料電池技術(shù)仍不成熟，多項(xiàng)核心技術(shù)亟待突破。燃料電池系統(tǒng)中許多關(guān)鍵材料和核心零部件，如催化劑、碳紙、電堆等，目前國(guó)內(nèi)缺乏量產(chǎn)的成熟產(chǎn)品，大多需要從國(guó)外進(jìn)口，這些都需要攻克。

同濟(jì)大學(xué)教授魏學(xué)哲表示，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問(wèn)題，包括關(guān)鍵技術(shù)還不太成熟，導(dǎo)致燃料電池成本偏高，商業(yè)模式和市場(chǎng)路徑還不清晰，基礎(chǔ)設(shè)施還只是百個(gè)加氫站級(jí)別，需要進(jìn)一步擴(kuò)大?！斑@里面實(shí)際上主要是法規(guī)問(wèn)題和政策還不夠完善?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士透露，由于政策法規(guī)等因素，氫氣當(dāng)前主要用作工業(yè)原料，按照?；饭芾?，導(dǎo)致氫的制-儲(chǔ)-運(yùn)-用管理嚴(yán)格，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本居高，最終銷(xiāo)往終端市場(chǎng)的氫氣變?yōu)?0元-70元/kg，相比起汽油、柴油、天然氣等化石能源沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，這讓氫能源的推廣和應(yīng)用受阻。

此外，目前加氫站的投資成本是普通加油站的5倍以上。氫云鏈數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，國(guó)內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)、建設(shè)中和規(guī)劃建設(shè)的加氫站總計(jì)為285座，尚有167座處于審批待建狀態(tài)。“加氫焦慮”成為制約氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的重要因素。

中國(guó)工程院院士鄭綿平說(shuō)，從目前看，我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯要晚于電動(dòng)汽車(chē)，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等還不健全或缺失，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)鏈，需要資源、要素合理配置，技術(shù)、市場(chǎng)及政策形成合力，經(jīng)過(guò)各方面長(zhǎng)期共同努力方可形成。

│遏制投資沖動(dòng) 地方何去何從

專(zhuān)家表示，未來(lái)10-20年，將是我國(guó)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，需緊密聯(lián)系我國(guó)能源發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)氫能與燃料電池高質(zhì)量發(fā)展，這就需要從戰(zhàn)略、政策、技術(shù)、資金、國(guó)際合作等方面積極謀劃，通過(guò)改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

魏學(xué)哲說(shuō)，燃料電池汽車(chē)是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的前夜，預(yù)計(jì)在2025年全面進(jìn)入商業(yè)化階段。

專(zhuān)家建議，警惕當(dāng)前一些地方對(duì)氫能非理性投資，謹(jǐn)防一哄而上過(guò)后一地雞毛。氫燃料電池跟當(dāng)年純電動(dòng)相比，從前端的膜、催化劑、碳紙等部件，到應(yīng)用端的氫氣制儲(chǔ)運(yùn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)。各地宜因地制宜、各展所長(zhǎng)，全國(guó)一盤(pán)棋協(xié)同發(fā)展。

近期，國(guó)家相關(guān)部委批復(fù)由北京、上海、廣東牽頭的城市群?jiǎn)?dòng)實(shí)施燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作。值得一提的是，淄博市成為全國(guó)唯一一個(gè)同時(shí)進(jìn)入三個(gè)城市群的合作城市。

淄博對(duì)待氫能產(chǎn)業(yè)的做法或可為其他地方提供借鑒。淄博之所以入選，是因?yàn)樵谫Y源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用場(chǎng)景等方面取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是在燃料電池關(guān)鍵部件——質(zhì)子膜領(lǐng)域，培育了東岳集團(tuán)，使其成為國(guó)內(nèi)唯一一家通過(guò)AFCC技術(shù)鑒定的質(zhì)子交換膜研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，是全球僅有的兩家可以批量生產(chǎn)企業(yè)之一。

專(zhuān)家認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈全局角度考慮，可再生能源資源富集地區(qū)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)富集地區(qū)、商業(yè)化應(yīng)用需求地區(qū)、財(cái)政寬緊地區(qū)需錯(cuò)位發(fā)展，每個(gè)地方可圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分工，不宜發(fā)展大而全的產(chǎn)業(yè)鏈。

王振華建議，各地在謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)遵循“需求導(dǎo)向”原則，“自下而上”布局生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，避免某環(huán)節(jié)“單兵突進(jìn)”。